延安市寶塔區城鄉居民最低生活保障辦公室

發布日期:2019-04-04

單位名稱 延安市寶塔區城鄉居民最低生活保障辦公室
宗旨和業務范圍 保障城鄉居民基本生活服務。負責全區城鄉居民最低生活保障的管理審批工作。
住所 延安市寶塔區南大街大禮堂南側
法定代表人 張煒
開辦資金 34萬元
經費來源 全額撥款
舉辦單位 延安市寶塔區民政局
資產損益情況
年初數(萬元) 年末數(萬元)
54萬元 63萬元
網上名稱 從業人數      13人
對《條列》和實施細則有關變更登記規定的執行情況 2018年,能遵守國家有關法律法規和《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》的規定,按照宗旨和業務范圍開展相關活動,沒有涉及變更登記的事項,沒有違法違規等情況。
開展業務活動情況 本年度,在寶塔區民政局的領導下,主要開展了以下業務活動:一、業務開展情況。(一)對城鄉困難群眾應保盡保、應救盡救。2018年,我區城市低保標準為510元/月·人,農村低保標準為3470元/年·人。截至12月底,共有城市低保家庭4311戶8656人,月保障金314.0475萬元(其中分類施保對象2360人,分類施保金45.2574萬元),月人均補差362.81元,城市低保對象占城鎮人口的3.5%,全年發放電價補貼共計19.285萬元,發放取暖補助516.3600萬元。農村低保家庭共有2758戶6079人,月保障金161.2329萬元(其中分類施保對象2706人,分類施保金26.0789萬元),月人均補差265.23元,農村低保對象覆蓋率為2.6%,全年發放電價補貼共計12.3710萬元,發放取暖補助138.1500萬元。2018年全年對城鄉困難家庭患者進行醫療救助6867人次,救助金額2427.8046萬元:其中一站式醫療救助6373人次,撥付救助資金2066.5007萬元;審批2017年度城鄉因病致貧家庭患者442人次,撥付醫療救助資金340.9419萬元;審批2017年度門診醫療救助對象52人次,撥付救助資金20.3620萬元。(二)落實兜底保障(救助),助推脫貧攻堅。1、2018年兜底脫貧落實情況。為打好脫貧攻堅戰,充分發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用,實現農村低保應保盡保、精準施保,嚴格按照農村低保政策,及時受理,按標施保、分檔救助、動態管理、兜底保障。2018年共納入農村低保家庭1020戶2344人,對扶貧局認定的2018年兜底保障貧困戶家庭488戶688人,于2018年9月中旬全部納入低保范圍,并進行持續性兜底保障。2、加強農村低保和扶貧開發的有效銜接。為做好農村低保暨兜底扶貧工作,加強低保系統和扶貧系統業務數據的有效銜接,專門組織鄉鎮、街道辦民政工作人員對低保系統和扶貧系統數據銜接進行了業務培訓,順利的完成了兩項制度相關數據的系統銜接,為下一步圓滿完成低保兜底脫貧攻堅任務打實基礎。3、全面落實醫療救助在健康扶貧中一站式一單結算和兜底救助。全區所有綜合性醫院、所有城鄉公立醫院健康扶貧醫療救助“一站式”一單結算實現全覆蓋,全面對符合條件的貧困家庭患者給予兜底救助,2018年,救助在冊建檔立卡貧困家庭患者1118人次,撥付救助資金151.3080萬元(其中兜底救助對象295人次,救助金額32.6477萬元);對需要長期吃藥來維持治療的貧困對象,嚴格按照《延安市農村貧困戶慢性病門診醫療救助辦法(試行)》(延政辦發〔2016〕22號),對農村貧困戶中慢性病患者給予慢性病門診醫療救助,今年共審批2017年度門診醫療救助對象52人次,撥付救助金額20.3620萬元,有力助推了脫貧攻堅。(三)農村低保專項治理成效顯著。1、召開農村低保專項治理工作推進會。為落實全國、全省、全市農村低保專項治理工作會議精神,切實加強低保工作作風建設,堅決整治群眾身邊的腐敗問題,2018年5月28日下午,專門組織召開了由各鄉鎮、街道辦民政主管參加的全區農村低保專項治理會議,局長張紅軍就如何做好本次專項治理工作做了詳細的安排部署:一要保持低保制度定力,確保“應保盡保”;二要堅持低保政策標準,確保兜底有力;三要規范低保工作程序,確保公平公正;四要嚴明低保工作紀律,確保陽光透明。2、制定全區農村低保專項治理實施方案。根據延安市民政局《全市農村低保專項治理實施方案》(延市民發〔2018〕50號),結合我區實際,制定了《寶塔區農村低保專項治理實施方案》,明確了工作目標、治理重點、實施步驟等內容。成立全區農村低保專項治理工作領導小組,領導小組下設辦公室,低保辦具體負責全區農村低保專項治理工作的開展。3、繼續加強農村低保的申請申報工作。為認真貫徹落實十九大精神,積極發揮農村低保在惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方面的作用和扶貧攻堅工作中兜底線作用,實現我區農村低保應保盡保、精準施保目標,對申請低保的農村困難家庭,能夠充分以《寶塔區農村低保專項治理實施方案》為標尺對已享受低保待遇和新申請對象的家庭進行調查審核,我區低保領域全年沒有出現推諉、刁難、不作為,“錯保”、“漏保”、“關系保”等作風和腐敗問題。(四)低保對象動態管理穩步運行。為做好城鄉低保動態管理工作,長期以來,形成了在每月常態化動態調整的基礎上,為防止個別鄉鎮、街道辦對低保對象在核查過程中的不作為或核查遺漏,制定了每年對城鄉低保對象進行全面定期核查的工作機制,對生活有變化的低保家庭,該增保的給予提高保障待遇,該清退的堅決予以清退,使低保家庭在管理上形成“對象有進有出,補助有升有降”良好態勢。2018年,城市低保共新增58戶114人,取消125戶257人,調增4戶增5人,調減189戶減242人,轉移32戶77人;農村低保共取消420戶632人,對新申請的1260份材料通過認真審核和入戶抽查,結合精準扶貧政策,共審批1020戶,及時把將要滑落到貧困行列的困難家庭拉住,為他們提供了基本生活保障,托底有力,為扶貧攻堅發揮了重要作用。(五)宣傳方式多樣,信息公示上網。一是制作音頻資料結合社會救助傳單進行宣傳。低保辦自行制作低保音頻資料,結合社會救助政策宣傳標語、宣傳畫冊等,專門安排工作人員在4月中旬至5月中旬,下到鄉鎮及村上對城鄉低保和醫療救助政策進行宣傳,進一步提升了群眾對政策的知曉率和滿意度。二是建立“寶塔低保”微信公眾號,將社會救助政策及相關救助信息進行網上公示。“寶塔低保”微信公眾號于5月14日正式上線,該公眾號除發布兜底保障政策法規、辦事指南、投訴舉報電話外,還對全區農村低保對象進行長期公示,逐步實現對全區城鄉低保信息的長期公示,接受社會監督。二、存在問題。我區城鄉低保基本上實現了“應保盡保”,保障了困難群眾的基本生活,醫療救助發揮了扶危濟困作用,使城鄉困難家庭患者不懼于因病帶來的心里恐懼,能夠及時得到治療,但仍存在一些不可回避的問題和困難:(一)政策宣傳沒有打通“最后一公里”。近年來,雖然我辦做了許多宣傳工作,印發了大量宣傳資料,但由于基層力量薄弱,個別干部重視程度不夠,政策宣傳止于鄉鎮、街道辦,不能積極的向村一級宣傳,沒有打通“最后一公里”,加之一些群眾對政策的理解不夠透徹,只存在于模糊概念。(二)家庭成員界定難。我國現有法律制度明文規定,子女及(外)孫子女均有贍養其父母、(外)祖父母的義務。但在現實當中,特別是農村,往往只把兒子作為贍養義務人,把有贍養能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計算為贍養義務人,采取人戶分離的辦法,把法律規定應該承擔的贍養義務推向政府,把有贍養義務的子女有意分開來申請低保,給低保審核當中家庭成員的鑒定。(三)家庭財產和收入核實困難。對申請對象家庭收入和家庭財產的核查是低保工作的根本前提,隨著舊城改造建設的加快和棚戶區改造征遷的實施,一些申請對象的家庭住址不固定,人口流動不確定,進城務工戶、城市拆遷戶等各類民政服務對象不斷增多,且具有不穩定性,就業渠道和收入來源多元化,由于我區信息比對工作還未全面開展,居民財產性收入無法掌握,一些隱性收入難以認定和量化,給低保對象的認定帶來較大困難。三、整改措施。針對存在的問題,我們將潛心思考,認真總結,努力找尋更加靈活的工作方式,逐步提高。(一)深入宣傳,提高群眾的知曉率和認知度。今后,我們將繼續利用電視、報紙、網絡媒體、發放傳單、公示牌公示等形式,加強城鄉低保和醫療救助政策宣傳。同時,將安排工作人員不定期進村入戶,對鄉鎮、街道辦的宣傳工作進行督查,確保城鄉低保相關政策落實到位,助推精準脫貧,使低保政策家戶喻曉、人人皆知,努力營造人民群眾關注、關心、支持的良好社會氛圍。通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,對符合低保標準的農村貧困人口實行政策性兜底保障,確保現行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧,到2020年,農村低保覆蓋率達到3.5%左右。(二)堅持動態管理,積極協調全面開展信息比對。在鄉鎮、街道辦每月上報低保動態信息的基礎上,我辦將不定期的對低保對象進行抽查,確保動態管理不縮水,同時,建議市區積極協調相關單位,在全區范圍內盡快開展信息比對工作,給準確核定低保申請人員家庭財產和家庭收入提供充分的依據,確保把真正符合條件的困難居民納入低保范圍,把收入超出保障標準的低保家庭及時退出低保。在對農村貧困人口實施兜底保障的基礎上,與時俱進的適時擴大農村低保覆蓋面,特別是對因病致貧、因病返貧和因突發性事件導致生活困難的家庭,給予及時保障。(三)進一步規范申請、審核、審批程序。對低保對象的申請、審核、審批要繼續堅持“公開、公正、公平”和方便群眾的原則,堅決杜絕分配或變相分配低保指標、拆戶保、并戶保現象,做到應保盡保。鄉鎮、街道辦無正當理由,不得拒絕受理低保申請,對所有申請低保的家庭應及時登記,并在村(居)委會協助下,進行100%的入戶調查,組織村(居)民代表或者民主評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況及入戶調查結果的真實性進行評議,不得按指標或比例直接投票確定保障對象。對擬上報的申請對象要由一次性告知需要提供的相關資料,指導申請家庭填寫低保申請表,詳細核實申請材料的真實性和完整性后,上報區民政部門審查;民政部門對上報的材料和審核意見進行全面審查,并在不低于30%的入戶抽查后,將符合條件的申請對象納入低保范圍。
相關資質認可或職業許可證文明文件及有效期
績效和受獎懲及訴訟投訴情況
接收捐贈資助及使用情況
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